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Le politiche pubbliche nell'era della rivoluzione digitale
Fornito da BBVA
Prodotto da BBVA, questo è un articolo esterno curato da Insights, la divisione di contenuti personalizzati di MIT Technology Review.
Stiamo assistendo a una nuova ondata di progresso tecnologico con un enorme potenziale per trasformare profondamente le nostre società. Insieme alla globalizzazione, ai cambiamenti climatici, alle trasformazioni demografiche e al rischio di pandemie come il covid-19, l'interruzione digitale sta generando cambiamenti di vasta portata nell'economia globale. La crescita economica è quasi esclusivamente una caratteristica delle rivoluzioni industriali ed è relativamente recente nella storia umana. L'adattamento sociale ai cambiamenti strutturali apportati dalla tecnologia è stato generalmente lento, il che lo rende un processo ragionevolmente regolare. Nel caso della rivoluzione digitale, tuttavia, ci sono già alcuni segnali di uno sconvolgimento molto più improvviso nelle imprese, nei mercati e nelle società, riducendo i tempi di risposta per affrontare le nuove sfide. Il successo di questa risposta determinerà la capacità delle nostre società di migliorare la produttività, creare occupazione e crescere in modo inclusivo.
La rivoluzione digitale non richiede un maggiore ottimismo sulla capacità dei robot o dell'intelligenza artificiale di sostituirci completamente nel nostro lavoro mentre godiamo di più tempo libero e livelli di reddito più elevati. Né richiede il pessimismo di coloro che pensano che ci stiamo dirigendo verso una massiccia disoccupazione tecnologica e destinati a perdere i nostri mezzi di sussistenza a causa dei robot. Non c'è bisogno di utopie o distopie. Come nelle precedenti rivoluzioni industriali, non c'è nulla di inesorabile o predeterminato negli effetti della rivoluzione digitale. Alcune società avranno successo perché saranno in grado di sfruttare al meglio le opportunità create da questi cambiamenti al benessere sociale. All'altro estremo, quei paesi che non riescono a gestire adeguatamente questo processo possono vedere un aumento della disoccupazione e della disuguaglianza, con produttività lenta o stagnante. Saranno necessarie politiche pubbliche ben progettate in quattro aree chiave per rafforzare gli effetti positivi del cambiamento tecnologico:
L'efficienza e la qualità del welfare state e delle istituzioni è essenziale per garantire prima le pari opportunità, e poi fornire una rete di sicurezza per i soggetti che si trovano ad affrontare situazioni avverse impreviste.
- Formazione e nuove competenze digitali. Le nuove occupazioni richiedono sempre più capacità di ragionamento analitico, pensiero critico, creatività, originalità e iniziativa, leadership personale, influenza sociale e intelligenza emotiva. Sono importanti anche la padronanza della lingua, le competenze sociali e tecniche, insieme alla capacità di gestire e coordinare team e progetti. È essenziale continuare l'apprendimento e lo sviluppo delle competenze e le politiche pubbliche devono garantire programmi di alta qualità che soddisfino queste nuove esigenze e offrano alle aziende e ai lavoratori l'opportunità di continuare la loro formazione e acquisire nuove competenze per tutta la durata della loro carriera professionale.
- Politiche per un nuovo mercato del lavoro. È essenziale rimuovere gli ostacoli alla creazione di posti di lavoro, agli investimenti, all'innovazione e alla crescita; aumentare la certezza del diritto nei rapporti di lavoro; trovare un equilibrio tra flessibilità del mercato del lavoro e sicurezza dell'occupazione per i lavoratori della gig economy; facilitare il finanziamento delle startup; e per semplificare e migliorare le normative sul lavoro per renderle più efficienti.
- Concorrenza e regolamentazione nei mercati dei beni e dei servizi. Oltre a colmare il divario digitale, le politiche pubbliche dovrebbero impedire a nuovi settori e imprese di acquisire un potere di mercato eccessivo che limita la concorrenza e l'innovazione a scapito del benessere sociale. Le politiche di concorrenza devono essere riformulate per monitorare da vicino le mutevoli condizioni del mercato e garantire che vi sia una concorrenza effettiva tra le imprese. Le misure che possono essere utilizzate per raggiungere questo obiettivo includono la diffusione di progressi tecnologici e brevetti per facilitare l'ingresso di nuovi concorrenti e il finanziamento di startup; la tutela dei diritti dei consumatori; accesso per le piccole e medie imprese a big data, supercomputer e cloud computing; e condivisione dei dati, quando consentito dai proprietari dei dati.
- Pari opportunità e redistribuzione. L'efficienza e la qualità del welfare state e delle istituzioni è essenziale per garantire prima le pari opportunità, e poi fornire una rete di sicurezza per i soggetti che si trovano ad affrontare situazioni avverse impreviste. Le società che stanno già facendo meglio in termini di pari opportunità e ridistribuzione ex post hanno un vantaggio quando si tratta di affrontare le sfide della disuguaglianza della rivoluzione digitale.
Usate con saggezza, le nuove tecnologie possono essere messe al servizio di queste politiche per identificare nuovi bisogni, progettare soluzioni, implementare misure in modo rapido ed efficiente, snellire i processi, ridurre i costi e migliorare i servizi, valutare i risultati o selezionare i loro beneficiari.
Ci sono ragioni per essere ottimisti riguardo al futuro, ma solo se le nostre società saranno in grado di gestire adeguatamente i cambiamenti, promuovere la crescita economica e fornire uno stato sociale che si adatti alle nuove esigenze individuali e collettive. È molto probabile che alcuni paesi lo faranno con più successo di altri. L'impatto sociale delle nuove tecnologie dipenderà da come verranno gestite le nuove sfide. In questo processo di cambiamento, non c'è compromesso tra equità ed efficienza: le società in grado di progettare uno stato sociale più efficiente trarranno il massimo dalle nuove tecnologie per aumentare il benessere sociale, raggiungendo allo stesso tempo livelli più bassi di disuguaglianza e una maggiore equità intergenerazionale.
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