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La California propone un nuovo ambizioso programma Cap-and-Trade
Questa settimana, un senatore dello stato della California introdurrà una legislazione che sostituirà il travagliato programma statale di cap-and-trade e alla fine stabilirà uno dei prezzi più alti per l'anidride carbonica nel mondo. Circa il 90 percento delle entrate del programma, che raccoglierebbe diversi miliardi di dollari all'anno e aumenterebbe costantemente nel tempo, tornerebbe ai cittadini della California sotto forma di 'sconto del dividendo climatico'.
La proposta, che sarà contenuta in una versione modificata del SB 775 , segna l'ultimo sforzo della sesta economia più grande del mondo per diventare leader nella politica climatica, evidenziando un percorso per ridurre le emissioni di gas serra che altri stati o nazioni potrebbero seguire.
'Questo nuovo programma cap-and-trade post-2020 illustra l'impegno del Senato dello Stato della California ad espandere l'economia dell'energia pulita della California, proteggere [la] salute e il benessere dei californiani e ridurre l'inquinamento in tutte le parti dello stato', ha affermato il senatore Bob Wieckowski, un democratico che rappresenta parte della Bay Area, durante una conferenza stampa lunedì pomeriggio.
I sistemi cap-and-trade sono meccanismi basati sul mercato che consentono alle aziende di fare offerte su un numero limitato di quote per la produzione di gas serra, che nel tempo diminuiscono per ridurre le emissioni totali. Nell'ambito del programma entrato in vigore per la prima volta nel 2013, la California tiene aste trimestrali per grandi centrali elettriche, fabbriche e distributori di carburante con un prezzo minimo in aumento, che attualmente si trova a $ 13,57 per tonnellata. La maggior parte di questi fondi sono stanziati per progetti verdi nello stato.
Nella sua forma attuale, il sistema proposto dal senatore Wieckowski stabilirebbe un cosiddetto price collar che fissa sia un limite minimo che un tetto per il prezzo di una tonnellata di anidride carbonica. Il prezzo del collare partirebbe da $ 20 e $ 30 nel 2021, salirebbe a $ 20 e $ 40 nel 2022, per poi aumentare ogni anno successivo di $ 5 e $ 10, rispettivamente, più aggiustamenti dell'inflazione. Il tetto sarebbe immediatamente superiore al prezzo del carbonio nella maggior parte delle nazioni europee e supererebbe rapidamente la tassa di circa $ 37 proposto in Canada a partire dal 2022. Ad un certo punto negli anni '30, supponendo che non ci siano altri cambiamenti, supererebbe anche la carbon tax svedese di circa $ 150 per tonnellata, che è la più costosa al mondo.
Il sistema cap-and-trade esistente della California era inizialmente visto come un modello per altri stati. Ma è combattuto attraverso una serie di sfide, tra cui una causa alla Camera di Commercio della California in cui si sostiene che equivale a una tassa illegale, un dibattito in corso sul fatto che abbia l'autorità per continuare a operare oltre il 2020 e una bassa domanda tra le incertezze sul futuro del sistema.
Il nuovo programma dovrebbe rendere più efficace il funzionamento dell'asta, sdoganando la legittimazione ad agire, eliminando l'accantonamento degli stanziamenti da utilizzare negli anni successivi e fornendo informazioni sulla traiettoria dei prezzi nel tempo, afferma Adele Morris, direttrice politica per l'economia del clima e dell'energia progetto presso il Brookings Institute.
Poiché aumenta le entrate, l'approvazione della nuova misura richiederà l'approvazione della maggioranza dei due terzi in entrambi i rami della legislatura della California. Ma i sostenitori credono che potrebbe passare, poiché i Democratici attualmente godono di una sottile supermaggioranza nell'Assemblea di Stato e nel Senato. Inoltre, il tetto dei prezzi e i meccanismi di mercato possono aiutare a portare con sé alcuni repubblicani moderati, mentre gli sconti diretti ai consumatori potrebbero rivelarsi popolari tra gli elettori.
'Questa è la chiave per una profonda decarbonizzazione: fare in modo che il prezzo del carbonio funzioni per tutti', ha scritto Danny Cullenward, un docente di Stanford ed economista energetico che ha agito come consulente dei leader del Senato sulla legislazione, in un'intervista via e-mail.
Il dividendo climatico verrebbe distribuito direttamente ai consumatori dopo ogni asta trimestrale, sebbene i meccanismi di consegna esatti debbano ancora essere determinati.
La proposta include altre caratteristiche volte a stabilizzare il sistema e renderlo politicamente più appetibile. Crea, in effetti, una tassa di adeguamento del confine sui prodotti ad alta intensità di carbonio che entrano nello stato, come cemento e metalli raffinati, contribuendo a garantire che i produttori della California non siano svantaggiati concorrenziali per le imprese fuori dallo stato.
Rimuove anche le compensazioni di carbonio, che consentono alle aziende di emettere più anidride carbonica se investono in progetti verdi altrove, come uno schema di sequestro del carbonio per piantare alberi. La corretta contabilizzazione dei benefici e dei costi di tali programmi si è rivelata impegnativa e critica litigare è molto più efficace incentivare direttamente le aziende a ridurre il proprio inquinamento.
Il programma cap-and-trade sarebbe anche in gran parte al di là della portata dei cambiamenti politici federali, una considerazione cruciale poiché l'amministrazione Trump cerca di svelare altri meccanismi su cui lo stato fa affidamento per raggiungere il suo obiettivo. obiettivi ambiziosi in materia di emissioni climatiche , soprattutto un'esenzione consentendo alla California di stabilire i propri standard di efficienza del carburante dei veicoli.
'Mentre altri potrebbero ritirarsi nella lotta contro il cambiamento climatico, stiamo inviando un chiaro messaggio che un'economia forte e politiche climatiche forti non si escludono a vicenda', ha affermato il senatore Wieckowski.